El Superior Tribunal de Justicia, en pleno y por unanimidad, declar\u00f3 la inconstitucionalidad de la ordenanza 5546\/16 de la Municipalidad de Santa Rosa, al rechazar el planteo efectuado por ella respecto del art\u00edculo 14 de la Carta Org\u00e1nica del Banco de La Pampa. Sin embargo, para ahorro, la comuna podr\u00e1 recurrir a cualquier banco pero no le reconoci\u00f3 al Concejo Deliberante autoridad para legislar sobre una materia provincial.<\/p>\n
La resoluci\u00f3n del presidente Hugo Oscar D\u00edaz y los ministros Elena Victoria Fresco, Fabricio Ildebrando Luis Losi, Jos\u00e9 Roberto Sappa y Eduardo Fern\u00e1ndez Mend\u00eda, fue adoptada en el marco de la acci\u00f3n de inconstitucionalidad planteada por el BLP contra la ordenanza municipal por considerarla contraria a la Constituci\u00f3n provincial y a la ley 1949 (Carta Org\u00e1nica del Banco de La Pampa). Uno de sus fundamentos fue que \u201cla exclusividad del Banco de La Pampa como agente financiero de los municipios en modo alguno puso en peligro la autonom\u00eda municipal, sino que constituy\u00f3 una limitaci\u00f3n razonable de las declaraciones y derechos constitucionales que garantizan la subsistencia del r\u00e9gimen municipal\u201d.<\/p>\n
El banco argument\u00f3 que ese texto invadi\u00f3 materia privativa de los poderes Ejecutivo y Legislativo; en tanto la comuna defendi\u00f3 su validez aduciendo que fue dictada en el marco de competencias constitucionales.<\/p>\n
El Superior Tribunal, al fundar su postura, dijo \u2013entre otras cosas\u2013 que la Municipalidad debi\u00f3 instar la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad antes de aprobar la ordenanza, que la autonom\u00eda comunal tiene l\u00edmites y que, en este caso espec\u00edfico, la Constituci\u00f3n provincial le reconoce a la C\u00e1mara de Diputados un poder normativo sobre la materia objeto del litigio.<\/p>\n
La cuesti\u00f3n central fue dilucidar si la materia que hab\u00eda sido regulada con la ordenanza 5546\/16 pertenec\u00eda enteramente a la competencia del Banco de La Pampa, en su car\u00e1cter de agente financiero provincial o si, en cambio, el municipio tiene autonom\u00eda municipal para excluir la competencia provincial y por ello la ordenanza municipal resultaba v\u00e1lida.<\/p>\n
La entidad actora, como argumento basal, expuso que la ordenanza que impugn\u00f3 era contraria a los art\u00edculos 1 y 68, inciso 19, de la Constituci\u00f3n provincial, y del art\u00edculo 14 de la ley 1949. El ente municipal, por su parte, defendi\u00f3 la validez constitucional de la ordenanza y plante\u00f3, asimismo, la inconstitucionalidad de la ley.<\/p>\n
\u201cLo hasta aqu\u00ed considerado, lleva a una primera conclusi\u00f3n, la improcedencia del planteo de inconstitucionalidad, dado que si la Municipalidad de Santa Rosa consider\u00f3 la vulneraci\u00f3n de su autonom\u00eda municipal, debi\u00f3 instar la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad de la ley 1949 y del art\u00edculo 14 de la carta org\u00e1nica del BLP de modo preliminar a la sanci\u00f3n de la ordenanza cuya legitimidad ahora defiende\u201d, dijo el STJ.<\/p>\n
\u201cAl respecto, cabe se\u00f1alar que el Estado, en sus distintos estamentos \u2013nacional, provincial y municipal\u2013 est\u00e1 sujeto a la ley, es decir, sometido al estado de Derecho que implica el respeto del ordenamiento jur\u00eddico y los principios republicanos, circunstancia que determina que si bien tiene potestad para dictar la ley, carece de facultad para apartarse de ella cuando discrecionalmente quiera (\u2026) Obrar de otro modo, implicar\u00eda habilitar al municipio a no aplicar a su entera discreci\u00f3n normas jur\u00eddicas de alcance general dictadas por la legislatura provincial en el \u00e1mbito de su competencia\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n
\u201cEs sabido que las leyes no son inmodificables y que nadie tiene derechos irrevocablemente adquiridos a su mantenimiento, pero cuando pretende apartarse de sus disposiciones o determinar su inaplicaci\u00f3n debe ser declarada su inconstitucionalidad previamente\u201d, indicaron los ministros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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