El PJ logr\u00f3 aprobar el presupuesto para 2016.\u00a0\u00a0A sus 15 diputados se le sumaron los dos del massismo y convirti\u00f3 en ley el presupuesto de Carlos Verna. La oposici\u00f3n sum\u00f3 13 apoyos por los votos de\u00a0FrePam, Frente Pampeano para la Victoria y Cambiemos .<\/p>\n
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Un prolongado debate se produjo en el tratamiento del presupuesto general de gastos y c\u00e1lculo de recursos para el ejercicio financiero 2016 de la provincia, donde\u00a0 predominaron las posiciones pol\u00edticas sobre los n\u00fameros. El mismo fue aprobado por mayor\u00eda.<\/p>\n
Aproximadamente cuatro horas fue el tiempo que llev\u00f3 considerar la ley de leyes donde el miembro informante del oficialismo fue el diputado Ariel Rauschenberger quien dijo que la \u201csanci\u00f3n de la Ley de Presupuesto es el acto jur\u00eddico de mayor impacto en el devenir cotidiano de la administraci\u00f3n p\u00fablica, porque el presupuesto fija las autorizaciones para gastar-invertir, comprende no s\u00f3lo una orden para administrar las finanzas, sino el m\u00e1s claro ejercicio de la democracia. En ese marco hemos llevado adelante el debate en comisi\u00f3n, con la visita de los distintos ministros con sus equipos, que se han podido explayar en sus exposiciones, como asimismo las se\u00f1oras y se\u00f1ores legisladores han hecho las consultas pertinentes, en reuniones de varias horas.<\/p>\n
El presidente de la Comisi\u00f3n de Hacienda indic\u00f3 que \u201cen primer lugar tenemos que contextualizar la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica y pol\u00edtica en el marco de la cual se presenta el c\u00e1lculo de recursos y erogaciones para este a\u00f1o.<\/p>\n
Los acontecimientos que se han desencadenado en los \u00faltimos meses, implicaron la necesidad de reconducir el presupuesto anterior, retrasando su presentaci\u00f3n hasta que el panorama de total incertidumbre fuera dando lugar a un esquema donde pueden estimarse con un nivel de riesgo razonable los valores previstos de las distintas variables.<\/p>\n
La salida del denominado \u201ccepo cambiario\u201d,\u00a0 la devaluaci\u00f3n que sigui\u00f3 a dicho hecho, las modificaciones en las tarifas de los servicios p\u00fablicos y el reciente acuerdo con los acreedores que no hab\u00edan ingresado a los canjes de deuda de 2005 y 2010, incidieron sobre la estructura de precios de la econom\u00eda, sobre la composici\u00f3n de la recaudaci\u00f3n tributaria provincial y nacional, lo que tuvo un impacto directo en los recursos coparticipables y con destino espec\u00edfico a recibir.<\/p>\n
El presupuesto total es de 19.487.796.604, siendo un 32,67% m\u00e1s que el a\u00f1o 2015. Prev\u00e9 un d\u00e9ficit de unos 238 millones de pesos que\u00a0 deber\u00e1 ser cubierto con una econom\u00eda por no inversi\u00f3n, que significa que, de producirse el ingreso \u00fanicamente de los recursos previstos, deber\u00e1 ejecutarse menos del cuadro de gastos a nivel agregado.<\/p>\n
Analizado desde el punto de vista de sus componentes, hay una fuerte incidencia del rubro personal, motivado por las distintas medidas acordadas en paritarias durante el ejercicio anterior y el actual, siendo importante destacar que se pretende mantener el poder adquisitivo de los empleados p\u00fablicos ante los vaivenes econ\u00f3micos. Se incluye adem\u00e1s el efecto de implementar la Ley N\u00ba 2871, como la creaci\u00f3n de cargos en servicios fundamentales como Educaci\u00f3n, Justicia, Salud y Seguridad. Todos estos \u00edtems se reflejan en un incremento superior al 41% de la partida de personal relacionada con el presupuesto 2015.<\/p>\n
Considerado de acuerdo a la finalidad de las erogaciones, y en el convencimiento de que la educaci\u00f3n es la base del desarrollo de los pueblos, se destaca la participaci\u00f3n que la Educaci\u00f3n tiene en el presupuesto, con un 27,44% del total y m\u00e1s de 5.347 millones para este destino.<\/p>\n
Resalta por su magnitud los 551 cargos nuevos, tendientes a mejorar la ense\u00f1anza en las escuelas y por lo tanto la calidad educativa, como asimismo la creaci\u00f3n de 35 salas de 4 a\u00f1os en un paso muy importante hacia la cobertura total.<\/p>\n
El presupuesto plantea una serie de acciones que tienen como prioridad la generaci\u00f3n de fuentes de trabajo y la creaci\u00f3n de empleo, haciendo hincapi\u00e9 en el emprendedurismo, en las peque\u00f1as y medianas empresas sin por eso dejar de apoyar a los grandes emprendimientos. Las herramientas para ello se encuentran en el Ministerio de la Producci\u00f3n y en el de Desarrollo Territorial, con pol\u00edticas destinadas al mantenimiento, desarrollo y crecimiento de la econom\u00eda provincial, con el objetivo de lograr la ocupaci\u00f3n plena de la industria pampeana existente y en la organizaci\u00f3n de las cadenas de valor de las actividades primarias, a los fines de lograr incrementar el valor agregado e impulsar el desarrollo de cl\u00faster para cada una de ellas.<\/p>\n
Este nivel de organizaci\u00f3n superior como es el cluster de producci\u00f3n permite que se puedan proveer desde el territorio los bienes y servicios que necesita cada actividad y tambi\u00e9n genera la posibilidad de afianzar la poblaci\u00f3n en cada uno de sus pueblos. Para ello se aplicar\u00e1 la Ley de Promoci\u00f3n Econ\u00f3mica a trav\u00e9s de los municipios y se seguir\u00e1 trabajando con el Banco de La Pampa desde el punto de vista del cr\u00e9dito, mediante tasas subsidiadas adecuadas a cada una de las producciones, como as\u00ed tambi\u00e9n el apoyo para desarrollar la log\u00edstica necesaria de comercializaci\u00f3n y llegada a los mercados, acompa\u00f1ando a las emprendedores y empresas a trav\u00e9s del capital de trabajo y a la demanda al consumo mediante el Compre Pampeano, como tambi\u00e9n a la canasta de productos pampeanos<\/p>\n
Con el Programa Mas Producci\u00f3n y la adecuaci\u00f3n de programas productivos como el Plan Ganadero, Plan Ovino y Caprino, Plan Lechero, Plan Porcino, Plan Av\u00edcola, Plan Equino, Planes de Producci\u00f3n Agr\u00edcola Integrales que prevean un equilibrio entre productividad y mantenimiento del recurso suelo.<\/p>\n
Es de resaltar la instalaci\u00f3n de polos tecnol\u00f3gicos como el que se va a iniciar en General Pico, apoyado por la Facultad de Ingenier\u00eda, a desarrollarse en los viejo galpones de Luna, como espacios de desarrollo de proyectos de alta tecnolog\u00eda y con j\u00f3venes pampeanos que se hayan capacitado al efecto.<\/p>\n
En la exposici\u00f3n habl\u00f3 sobre el desarrollo futuro de La Pampa, donde cit\u00f3 el plan integral de aprovechamiento del R\u00edo Colorado en producciones intensivas bajo riego, y para ello es necesario el trabajo en conjunto con el INTA, la C\u00e1mara de Regantes, Facultades de Ciencias Veterinaria y Agronom\u00eda e Intendentes de la Zona, como aqu\u00ed se plantea y el trabajo en la sistematizaci\u00f3n y puesta en producci\u00f3n de 5000 hect\u00e1reas en la zona de Casa de Piedra, Gobernador Duval y 25 de Mayo, para la producci\u00f3n vitivin\u00edcola, de alfalfa y hort\u00edcola, orient\u00e1ndose la comercializaci\u00f3n de la producci\u00f3n obtenida en los mercados nacionales e internacionales bajo estrictas normas de calidad.<\/p>\n
La obra p\u00fablica es motorizadora directa del nivel de empleo y de actividad econ\u00f3mica, generando mano de obra por un lado y tambi\u00e9n atendiendo demandas concretas de la gente mediante infraestructura para el desarrollo social y econ\u00f3mico.<\/p>\n
Habl\u00f3 sobre el Plan de Obras P\u00fablicas, del orden de los 3.000 millones de pesos, que se basa en obras en ejecuci\u00f3n o en proceso de adjudicaci\u00f3n, a lo que se agrega otras que se iniciar\u00e1n en el a\u00f1o 2016.<\/p>\n
Se prev\u00e9 el inicio de dos colegios, un primario y otro secundario, ubicado en \u00abBarrio Fonavi 1702 Viviendas\u00bb, en Santa Rosa con una inversi\u00f3n aproximada de 55 millones de pesos y otros dos colegios primario y secundario en General Pico en el barrio Plan Federal por m\u00e1s de 60\u00a0 millones de pesos.<\/p>\n
Por su magnitud se destaca la continuidad de la Construcci\u00f3n del Nuevo Edificio del Hospital de Santa Rosa y el Nuevo Edificio del Tribunal de Cuentas que se ubica sobre los terrenos del Centro C\u00edvico en la ciudad capital.<\/p>\n
La vivienda dignifica al ser humano, la vivienda afirma el sentido de pertenencia a un lugar, desde el justicialismo tenemos muy en claro la importancia de la casa propia para una familia; es as\u00ed que en el marco del Programa de Construcci\u00f3n de Viviendas \u201cTecho Digno\u201d se proyecta continuar la ejecuci\u00f3n de las 1119 viviendas iniciadas en el a\u00f1o 2015 y empezar la construcci\u00f3n de 852 nuevas viviendas, llegando a 1971 soluciones habitacionales bajo convenio con Naci\u00f3n, en 31 localidades de la Provincia. A esto hay que agregar obras que se reiniciar\u00e1n e implican 166 viviendas m\u00e1s distribuidas en 28 pueblos totalizando as\u00ed\u00a0 2.137 familias pampeanas que ver\u00e1n cumplido su sue\u00f1o de un techo propio.<\/p>\n
A lo descripto se suma, en interacci\u00f3n con los municipios, la puesta en ejecuci\u00f3n de viviendas bajo la modalidad PyM para adjudicatarios particulares y PyM Viviendas de Servicio para cubrir a los prestadores provinciales de Educaci\u00f3n, Salud o Seguridad, como tambi\u00e9n la continuidad de la Operatoria de Asistencia Financiera Individual (OAFI) mediante el otorgamiento de cr\u00e9ditos para construcci\u00f3n, ampliaci\u00f3n y\/o refacci\u00f3n de vivienda \u00fanica.<\/p>\n
La relacionada con el sostenimiento del Sistema Previsional P\u00fablico como pol\u00edtica de estado, donde el mismo se basa en las reservas del Fondo Complementario de los Reg\u00edmenes Civil y Docente, que solventa el diferencial de los haberes jubilatorios por encima del 75% al 82% m\u00f3vil como m\u00ednimo, y la percepci\u00f3n efectiva de los convenios por los a\u00f1os de d\u00e9ficit adeudados a la provincia desde el Tesoro Nacional.<\/p>\n
En este sentido, y en funci\u00f3n de intensas negociaciones llevadas adelante desde el poder ejecutivo con la naci\u00f3n, han ingresado 400 millones por convenio con Anses como adelanto del d\u00e9ficit 2016, que se reflejan en los recursos proyectados, y como ampliaci\u00f3n de dicho Convenio, existe el compromiso pol\u00edtico del Gobierno Nacional, de completar una suma similar que tendr\u00eda como destino exclusivo el Fondo Complementario de los Reg\u00edmenes Civil y Docente durante el segundo semestre; est\u00e1 pr\u00f3ximo a firmar el convenio por el d\u00e9ficit del a\u00f1o 2015, y con respecto a la evoluci\u00f3n de los flujos presentes y futuros, se ha firmado recientemente el acuerdo entre el Ministro del Interior y los Gobernadores por la restituci\u00f3n gradual del 15% de la coparticipaci\u00f3n federal de impuestos.<\/p>\n
Se prev\u00e9 a trav\u00e9s del art\u00edculo 31, la precoparticipaci\u00f3n de\u00a0 aquellos recursos que ingresen como consecuencia de la eliminaci\u00f3n de la detracci\u00f3n del 15% de la Ley 24.130, donde la asignaci\u00f3n espec\u00edfica planteada tiene como destino solventar los d\u00e9ficits policial, civil y docente, hasta cubrir el importe anual correspondiente, y luego de cubiertas estas necesidades financieras, los remanentes de fondos ingresar\u00e1n a la masa coparticipable<\/p>\n
Hablo sobre la modernizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n, se proyecta la posibilidad de incorporar la modalidad de contrataci\u00f3n electr\u00f3nica, tras lo cual pidi\u00f3 que se apruebe el presupuesto.<\/p>\n
Posici\u00f3n del bloque del Frepam<\/p>\n
El diputado Ricardo Consiglio fue contundente en su comienzo, que su bloque iba a votar en forma negativa el presupuesto, y que el mismo es una herramienta b\u00e1sica que gu\u00eda la acci\u00f3n diaria y cotidiana de las instituciones p\u00fablicas, viabiliza las pol\u00edticas, objetivos y resultados previstos en el sistema de planificaci\u00f3n en lo que hace a la responsabilidad de las instituciones p\u00fablicas y es tambi\u00e9n un instrumento de pol\u00edtica econ\u00f3mica.<\/p>\n
Posteriormente hizo una serie de apreciaciones donde fundament\u00f3 el voto negativo, ya que dijo que creemos que no es suficiente con presentar el Proyecto de Ley de Presupuesto y la Cuenta de Inversi\u00f3n en forma y fecha a la C\u00e1mara de Diputados; no es suficiente aplicar clasificadores presupuestarios t\u00e9cnicamente bien estructurados y comprehensivos de las transacciones econ\u00f3mico-financieras y no es suficiente desagregar los presupuestos institucionales por categor\u00edas program\u00e1ticas e incluir indicadores no verificables.<\/p>\n
Para fortalecer el sistema presupuestario es necesario que el presupuesto, en todas sus etapas, sea un efectivo instrumento para la definici\u00f3n, ejecuci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y no un mero mecanismo formal y ritual para el cumplimiento de normas legales.<\/p>\n
M\u00e1s adelante hablo sobre la burocracia, la excesiva pol\u00edtica de gastos p\u00fablico en los \u00faltimos a\u00f1os, No obstante, mostramos nuestra mayor predisposici\u00f3n para trabajar en pos de mejorar determinados aspectos del presupuesto, para que \u00e9ste sea una herramienta no \u00fanicamente de car\u00e1cter pol\u00edtico sino tambi\u00e9n program\u00e1tica.<\/p>\n
En este sentido, hemos planteado en las reuniones de Comisi\u00f3n de Hacienda y Presupuesto, que, en nuestro rol de representantes del pueblo, consideramos sumamente necesario elevar las obligaciones de transparencia y de rendici\u00f3n de cuentas en todas las fases del presupuesto, desde su dise\u00f1o, ejecuci\u00f3n y auditor\u00eda. \u201cEl presupuesto, la verdad, es que no lo entiende nadie\u201d.<\/p>\n
En este sentido, adelantamos nuestra postura en contra de recortar las facultades a esta Legislatura, tal como propone el Proyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo, en su art\u00edculo 29, que except\u00faa del previo pase por la C\u00e1mara de Diputados, para fijar su destino, a los recursos que no superen el 1%o del Presupuesto Anual. Estamos hablando de discrecionalidad para que el Poder Ejecutivo asigne partidas de hasta 19,5 millones de pesos.<\/p>\n
El monto de los recursos presupuestados en tratamiento implica una variaci\u00f3n del 38% con respecto al a\u00f1o anterior, que se debe principalmente al incremento de los recursos de jurisdicci\u00f3n Nacional en un 48%. No podemos dejar de se\u00f1alar nuestra preocupaci\u00f3n por la creciente dependencia de nuestra Provincia de los recursos nacionales, que revisten una participaci\u00f3n cada vez mayor.<\/p>\n
En \u00e9ste sentido, desgraciadamente no vemos en el presupuesto partidas previstas para la culminaci\u00f3n del Polideportivo Ciudad de Santa Rosa, m\u00e1s popularmente conocido como Megaestadio, no obstante haber sido una de las banderas levantadas por el gobernador al momento de su campa\u00f1a.<\/p>\n
En definitiva era\u00a0 hacerse cargo de lo que le corresponde: una obra que debi\u00f3 ser finalizada en el a\u00f1o 2007 durante su gesti\u00f3n, con un plazo de ejecuci\u00f3n de 1 a\u00f1o y un presupuesto inicial de 22 millones de pesos. Este a\u00f1o se cumplen 10 a\u00f1os de su inicio, se han gastado unas 6 o 7 veces m\u00e1s de su valor original, es muy probable que se gaste otro tanto (si es que se finaliza) y en el mensaje de elevaci\u00f3n del presupuesto solo leemos lo siguiente:<\/p>\n
Adem\u00e1s Consiglio indic\u00f3 su preocupaci\u00f3n por el\u00a0 Poder Judicial, un poder fundamental del sistema republicano de gobierno, nuevamente es olvidado en la asignaci\u00f3n de recursos para el a\u00f1o 2016. S\u00f3lo el 3,4 % de los Recursos del Presupuesto son destinados a la Administraci\u00f3n de Justicia, cuando seg\u00fan est\u00e1ndares internacionales deber\u00eda de ser de entre el 6 y 7%., finalizando as\u00ed su exposici\u00f3n.<\/p>\n
Posici\u00f3n de Cambiemos y Propuesta Federal<\/p>\n
La diputada Josefina D\u00edaz fue miembro informante de Cambiemos, haciendo hincapi\u00e9 en su alocuci\u00f3n que no iba a hablar de n\u00fameros, sino de acciones. Critic\u00f3 el tratamiento de la Ley de Presupuesto, ya que a su parecer se utiliz\u00f3 una mec\u00e1nica autoritaria, que atenta contra la transparencia.<\/p>\n
Adelant\u00f3 que ellos trabajar\u00e1n bajo el lema de transparencia, eficiencia y responsabilidad, que es lo que \u201cno percibimos que sea el sentir de quienes nos llevaron a reuniones interminables, donde creemos que tambi\u00e9n fue un mecanismo de eludir a la prensa\u2026 y por consiguiente al pampeano\u2026\u201d.<\/p>\n
Adelant\u00f3 que no acompa\u00f1amos a los superpoderes, no es correcto indic\u00f3 el libre manejo que hoy pide el ejecutivo., fue el mismo que ellos le retiran al ejecutivo anterior.<\/p>\n
M\u00e1s adelante dijo que \u201cla realidad no se condice con las acciones a seguir por los ministros, vemos obras paralizadas\u2026 monumentos al ma\u00f1ana; Mega estadio, Frigor\u00edficos\u2026 de los que nada se dice, los hicieron esperaron y esperan\u2026 La salud; Tom\u00f3grafos, Centros Nefrol\u00f3gicos, terapias intensivas\u2026. Hospitales sin recurso humano, ambulancias deterioradas\u2026 rutas deterioradas\u2026 podemos seguir sumando\u2026 pol\u00edticas d\u00e9biles: cortes de cintas ilusi\u00f3n, esta es la realidad de la provincia. Por esto no lo vamos a votar, porque no pudimos saber c\u00f3mo se van a solucionar\u201d..<\/p>\n
D\u00edaz se\u00f1al\u00f3 que hoy estamos votando \u201cun presupuesto de casi 20 mil millones de pesos, 35% m\u00e1s que el de 2015;\u00a0 que no sabemos realmente como va a lograr dar respuesta a las necesidades de los pampeanos. La oposici\u00f3n sin posibilidades de participar en un debate franco, con respecto al destino de los recursos, y cuando se lo intent\u00f3, no lo logramos, recibimos como respuestas s\u00f3lo buenas intenciones.<\/p>\n
Finalmente la representante de Propuesta federal manifest\u00f3 que \u201cen seis meses estaremos tratando el presupuesto de c\u00e1lculo y recursos del 2017; del que debemos ser parte del debate de las pol\u00edticas y la distribuci\u00f3n de los recursos, generando consenso en pol\u00edticas de inversi\u00f3n para los pampeanos\u201d.<\/p>\n
Frente Pampeano para la Victoria<\/p>\n
Posteriormente fundament\u00f3 su posici\u00f3n Eduardo Tindiglia quien adelant\u00f3 su rechazo al presupuesto, donde efectu\u00f3 algunas consideraciones sobre el ministerio de seguridad, que tendr\u00e1 un mayor presupuesto que el Poder Judicial.<\/p>\n
Se lament\u00f3 que no haya concurrido la Secretaria de recursos H\u00eddricos, ya que advirti\u00f3 un presupuesto muy bajo para el \u00e1rea, hay campa\u00f1as publicitarias en defensa de nuestros r\u00edos, pero eso n o est\u00e1 reflejado en los n\u00fameros.<\/p>\n
Tambi\u00e9n dijo que no hab\u00eda prioridades sobre algunas temas, como Derechos Humanos, la secretaria de relaciones instruccionales, sobre la mujer, temas que en la sociedad est\u00e1n instalados.<\/p>\n
Bloque Frente renovador y Pueblo Nuevo<\/p>\n
Los diputados Dar\u00edo Hern\u00e1ndez y Alfredo Robledo coincidieron en muchos asp3ectos en sus exposiciones, aunque Hern\u00e1ndez hizo mucho hincapi\u00e9 en lo productivo y destac\u00f3 el trabajo del ministerio de desarrollo territorial, cuyo titular visita las localidades con buenas\u00a0 propuestas sobre emprendimientos, que apunta a que la juventud no deje sus afectos.<\/p>\n
Robledo hizo hincapi\u00e9 en una frase que repiti\u00f3 en varias oportunidades, escuchar las voz de las cifras, donde hay dos componentes, la transparencia y que quieren decir las cifras.<\/p>\n
El diputado Espartaco Mar\u00edn (PJ) hizo uso de la palabra en base a las exposiciones que llevaron a cabo los diputados de la oposici\u00f3n, haciendo amplias consideraciones sobre la acci\u00f3n que est\u00e1\u00a0 llevando a cabo el gobernador Carlos Verna, en sus viajes a Buenos Aires para ir personalmente a defender los intereses de la provincia y gracias a ello se han obtenido fondos nacionales, en el marco de la deuda que el gobierno nacional tiene con la Provincia.<\/p>\n
Posteriormente se produjeron distintas manifestaciones de los bloques opositores y tambi\u00e9n oficialistas, en su mayor\u00eda respondiendo a expresiones que se realizaron al comienzo del tratamiento de la Ley de Leyes, aunque ya era claro que la misma ser\u00eda aprobada por mayor\u00eda, con los votos de los bloques Justicialistas, Frente Renovador y Pueblo Nuevo y finalmente eso fue lo que sucedi\u00f3.-<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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